基层治理高频问题这样解——江汉区书记沙龙高频问题最优解案例⑭
为深入实施家门口党建“扎根工程”，进一步提升基层治理水平，区委组织部面向全区社区发出征集令，广泛征集社区治理中存在的问题，建立社区治理“高频问题库”，不断推动美好环境与幸福生活共同缔造。近期，江汉区2024年第二期“社区治理高频问题最优解”社区沙龙在花楼水塔街道江汉关社区召开，围绕“如何让党群服务阵地真正成为居民想得起、用得上、愿意来的‘家门口’活动场所”这个基层治理难题，社区书记们充分展开讨论，寻求解题之道。现对“如何让党群服务阵地真正成为居民想得起、用得上、愿意来的‘家门口’活动场所”进行最优解展示。
如何让党群服务阵地真正成为居民想得起、用得上、愿意来的“家门口”活动场所
一、存在问题
一是党群服务阵地设计规划不足。初始建设党群服务阵地时，考虑办公面积较多，并未按照办公面积最小化、服务面积最大化的理念来规划设计，难以满足服务需求。
二是党群服务阵地功能优化不够。党群服务阵地服务功能设置不够合理，对居民群众的服务不够聚焦，定位不够精准，对居民群众的吸引力不足，阵地作用发挥不明显，使用率较低。
三是居民群众参与活跃度较低。部分居民群众到党群服务阵地办理业务、参加活动较少，党群服务阵地的活动、会议多以居民骨干参与为主，覆盖范围有限。
二、解决措施
一是坚持服务为先，强化顶层设计。充分征求辖区单位、党员群众意见建议，共同绘制党群服务阵地规划设计图，坚持一切从服务出发，压缩办公面积，最大化服务阵地，合理设置服务项目，为居民群众提供多样服务，不断提升阵地吸引力。
二是盘活共享资源，拓宽阵地功能。建立阵地轮值制度，从提供各类服务项目、开展特色服务活动出发，邀请辖区单位、下沉单位、党员骨干、居民志愿者等共同参与，在党群服务阵地开辟“共享空间”，以服务为核心，以活动为载体，推动资源聚集、服务升级、活动惠民。
三是培育社会组织，扩大辐射效应。以党群服务阵地服务功能为基础，发展和培育社区志愿服务、法律服务、文化服务等各类团队，持续为服务团队提供阵地支持，定期组织开展培训，从培育“一个团队”到辐射“整个社区”，让丰富的阵地服务口口相传、深入人心。
三、案例分享
建强阵地“服务圈”
绘就百姓“幸福圈”
北湖街道横堤社区地处江汉区中心地带，辖区面积0.33平方公里，辖区居民3128户9638人。社区下辖5个小区（片区）党支部，涵盖3个老旧小区和8个专业物业管理小区。面对党群服务阵地选址难、运行机制不健全、功能设置不规范、阵地建起来没人使用等突出问题，横堤社区党委坚持把建强党群服务阵地作为提升党组织战斗力、凝聚力的重要抓手，统筹“建”、强化“管”、灵活“用”，使之真正成为服务基层党组织、党员和群众的综合服务平台，实现共同缔造、凝聚民心、推动发展、促进和谐的基本要求。
统筹“建”，“软硬兼顾”拓服务。建好党群服务阵地，不仅要把“面子”做好、“硬件”配足，更要把“里子”做实、把“软件”建好，统筹整合资源，科学融入政治功能和服务功能，合理划分服务阵地功能区域。立足党员群众、组织建设和区域发展的需求，满足“15 分钟便民服务圈”条件，将碧湖花园小区一处闲置空间，打造成覆盖全龄段、各领域的“两站一台”（小区党群服务驿站、“邻里+”服务站和二层休闲平台），配置了乒乓球台、饮水机、会议桌椅等设施，设置了阅读分享区、少儿活动区、棋牌娱乐区、喝茶谈心区，二层的休闲平台则为居民提供了晾晒衣物和休憩聊天的场地，实现小区难题共商共议、公共空间共建共治、美好服务共享共有。
强化“管”，“共同缔造”解民忧。进一步优化各党群服务阵地管理制度和服务功能，充分利用“一中心三驿站”（社区党群服务中心，凤凰城、碧湖花园、天润北湖假日小区党群服务驿站），开展议事协商、邻里关照、代办服务及爱心花车捐赠，同时，发动退休党员、“邻里管得宽”志愿者在小区党群服务驿站轮值办公，接受小区党支部统筹调度，组建由党员干部、居民骨干、志愿者等不同群体组成的服务队伍，让他们从“徘徊旁观者”到“积极参与者”，再到“带头发动者”，让“家门口”的服务全方位、全覆盖，实现“大门常开、居民常来、服务常在”。拓宽服务管理范围，辐射阵地周边，通过收集居民群众诉求意见，推动凤凰城小区、碧湖花园小区绿化环境升级，打造共享花园，最大限度为党员群众提供高效便捷、优质贴心的服务，实现阵地便民利民。
灵活“用”，“夯实堡垒”促和谐。党群服务阵地是基层党建和基层治理的实体支撑，是党联系服务群众的重要平台，建好不是目的，用好才是关键。在各党群阵地推广“邻里+”品牌，积极发挥先锋模范作用，强化服务意识，开展形式多样的学习教育、文艺汇演、环境整治、文明宣传等志愿服务活动。2023年，依托阵地共举办邻里议事会12场，解决居民急难愁盼问题10个，开展文化惠民活动22场，每月开展送学、爱心慰问活动，服务千余人次。让服务阵地真正成为红色引力场、亲子欢乐园、美好加油站、邻里服务家，切实提升党组织凝聚力、党员向心力和群众满意度。
下一步，北湖横堤社区党委将继续用活用好党群服务阵地，将活动开展到居民群众心坎里，把服务送到居民群众“家门口”，让党群服务阵地真正成为居民想得起、用得上、愿意来的活动场所。
发挥“党建+”思路
构建党群服务阵地新格局
万松街道机场社区辖区位于武汉中央商务区内，面积1.71平方公里。现有户数7518户，常住人口12210人，辖区青少年3千余人，六十至百岁老年人3千余人。机场社区是一个有背景、有底蕴、有故事的社区。这里曾经住着红军时期、抗日战争时期等118位开国将士，感动中国2018年度人物马旭、颜学庸夫妇，女航天员刘洋、王亚萍。曾经，这里是空军机场跑道，今天，这里是CBD的核心住宅区，前世今生，焕新蝶变，但是社区的红色基因和精神传承却是常新常驻，这也是机场社区最特别，最宝贵的财富。2021年末，随着区域化的调整，机场社区搬迁到泛海生活广场，党群服务阵地面积约2000平方，居民特点和人口分布发生了变化，如何推进党群服务阵地“辐射力”“服务力”双提升，让其真正成为居民想得起、用得上、愿意来的“家门口”活动场所？社区找准问题，破解工作难题。
一是传承红色基因，注入“红色动力”。机场社区在规划和建设党群服务阵地的过程中，积极倾听居民的意见和建议汇聚民智，社区的红色记忆微展馆在建初期，邀请社区老党员参与打造，充分再现机场社区的红色引领、逐梦蓝天的特色，开展“建功新时代”主题展览，吸引全国各地参观研学共500人次。与此同时，通过举办40余场社区文体活动，社区摸清居民骨干，找准居民领袖，迅速孵化志愿团队，成立了17个社会组织，参与党群服务阵地的建设和运营，让居民真正成为阵地的主人，共同推动阵地的发展。
二是聚合先锋力量，推行“双向奔赴”。社区党委定位国际型社区新身份，在居民和党群服务阵地之间推行“双向选择”活动菜单，即居民向社区建言献策，社区为居民定制精准服务的双向服务模式；为提升服务质量，机场社区推动活动品牌再升级，保留老机场红色传承的同时，增加寒暑假“托管课堂”等各类活动服务青少年3000人次；联合高校创建社区“美艺”夜校新品牌，课程涵盖了从舞蹈到美术等11门不同的艺术类别，服务居民200余人；与辖区内国外居民以及多语种社会组织合作，举办“国际美食节”“亲子嘉年华”“趣味运动会”等特色活动17场，把党群服务阵地变为居民交流互动的桥梁，多元共筑凝聚力，共同缔造“新机场”。
三是党群空间激活，打造美好生活。通过建立健全党群服务阵地的管理制度，邀请居民代表、下沉党员、志愿者等居民骨干共同定制服务阵地的使用时间、管理制度，同时参与管理和监督，确保阵地的正常运行和高效服务。通过响应居民诉求，扩充建设儿童友好科技馆、志愿团队排练厅等阵地，实行延时错时服务，在时间和空间上多维度满足学生族、上班族、文体团队等多类群体，在全龄化服务上持续发力。此外，定期通过居民满意度调查、活动参与度评估等方式，对党群服务阵地的效果进行评价，及时发现问题，立即调整改进，让党群服务中心更有“心”意，群众更满意。
机场社区党委将继续在活动上创新、在服务上贴心，将服务和活动融入阵地之中，吸引更多的单位和居民群众进入党群服务阵地，共同建设升级党群服务阵地，让阵地“暖心”“聚人”。